预算编制的工作组织和程序从工作组织看，原则上总公司的资本预算、综合财务预算和对外投资预算由总公司的总经理组织有关人员编制，交财务负责人审阅后（财务负责人可直接参与公司的预算编制） ，提交董事会批准和股东大会通过。各分（子）公司或生产厂（营业部）的具体财务预算和经营预算，由各分（子）公司或生产厂（营业部）的经理或厂长根据公司总体预算目标要求，组织本单位有关人员编制，交总公司内部审计机构会同有关部门或人员审阅后，提交总公司总经理批准，同时应与总公司签订预算管理目标责任书。各级预算编制主体在提交预算的同时，还应提供以下资料：预算编制的依据和原则；预算实施的影响因素分析；不利因素影响的防范措施等。在工作程序上，可划分为以下几个步骤：各预算编制主体初编预算，并将所编预算按组织结构层层分解，形成具有系统性的预算指标体系；将初编的预算指标下达各执行主体征求意见；各执行主体在充分挖潜的基础上，对下达的预算指标的先进性与可行性进行全面分析，力求试算平衡，对难以试算平衡的预算指标提供修改意见和理由，反馈给编制主体；各级编制主体根据反馈意见实施修正或调整，形成正式预算，提交审批机构批准；将批准后的预算以责任书形式层层下达给各执行主体