资金的统一管理

资金的统一管理规模较大的金融企业，容易因较长的管理链，造成金融企业规模扩张与资金供应能力不相称，各分支机构自行其是，资金分散使用、效率低下等问题。金融企业由总部统一筹集、分配、使用和管理资金，有利于强化成员单位的资金管理意识，调剂和平衡金融企业内部资金，加强对成员单位的财务监控能力，减少外部贷款的规模，降低财务费用，提高金融企业的信用等级和授信额度。（一）金融企业内部资金集中统一管理的原则。1.资金集中合法原则金融企业内部资金集中统一管理，应当符合国家有关金融管理等法律、行政法规的规定，并不得损害成员单位的利益。2.资金结构优化原则不同产品的资金投入应保持合理的比例，金融企业内部成员单位之间的资金投入应当有效均衡，并根据金融企业外部市场环境的变化及时调整，尽可能将资金投放到盈利能力较高的项目上，使金融企业资金结构最优化。3.资金调度及时原则资金调度必须迅速到位，以满足金融企业成员单位的资金需求。4.风险收益均衡原则金融企业必须在资金的安全性、流动性和盈利性之间寻求均衡，有利于降低资金成本。 （二）相关政策规定近年来，国家对金融企业，特别是针对大型国有金融企业集团的资金集中统一管理，制定了一系列政策规定。例如：国务院办公厅转发的国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范 （国办发200064 号）提出：“实行母子公司体制的大型企业和企业集团，应当通过法定程序加强对全资、控股子公司资金的监督和控制，建立健全统一的资金管理体制，充分发挥企业内部结算中心的功能，对内部各单位实行统一结算。 ”财政部印发的财政部关于加强金融企业财务监管若干问题的通知 （财债字1999217 号）规定，国有商业银行要针对分支机构不同的经营状况实行不同的管理模式。原则上对县支行要实行报账制，其账目每月集中报地（市）中心支行，由地（市）中心支行统一核算，以加强对县支行的财务管理。对个别县以下营业网点较多的银行，可由县支行统一核算，并对县以下营业网点实行报账制，其账目每月集中报县支行。（三）金融企业内部资金集中统一管理模式资金集中统一管理的模式，主要是由资金使用权集中度来决定的。随着金融企业内外部财务环境的变化而不断发展，不同类型的金融企业资金管理模式也不尽相同。1.高度集权模式即所有资金活动都集中在金融企业的集团总部，实行统一管理，资金使用需要有畅通的信息渠道和有效的控制监督手段。适用于新设金融企业、坚持主业经营的金融企业集团和规模不大、财务监控能力强大的金融企业。2.相对分散模式即集中控制重大投资权、对外融资及纳税，成员单位集中开户，使用权分散，各成员单位对存放在集团的资金使用完全负责。适用于相对复杂、规模较大的大型或特大型金融企业，且金融企业各成员单位在经营上有较大差异的情况，包括事业部制管理的金融企业集团等。3.松散管理模式即金融企业集团的成员单位采用类似银行往来结算中心的做法，开立内部结算账户，存放准备金，以保证结算顺利，成员的资金有较大的自由度。主要适用于多维组织结构的金融企业集团。金融企业集团可以结合自己的特点，选择与集团架构相匹配的资金管理模式，以适应金融企业发展的不同阶段和资金管理需求的变化。在实践中，我国金融企业内部资金集中统一管理，目前主要有以下操作方式：（1）结算中心是设置于母公司内部的职能部门，其业务涵盖资金管理、融资、结算、风险控制、运作和计划等。一般模式是：集中统一管理金融企业成员单位的资金，统一对外融资和纳税；金融企业成员单位有偿使用流动资金，通过结算中心办理内外结算业务。（2）财务中心是金融企业所有成员单位的财务和会计业务进行管理的母公司内部职能部门，是实现财务集约化管理的一种形式。财务中心是一种高度集权化的资金管理方式，其重要功能就是强化对成员单位业务、财务和人力资源管理等的财务控制，优化业务流程。它对金融企业财务基础条件要求较高，要求信息化管理手段的配合